各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，從來都不是停留在“紙上條文”的空中樓閣，而是鄉(xiāng)村振興的“登高扶梯”。

采訪組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，淮安一些村莊緊盯政策導(dǎo)向，巧借空間治理的“規(guī)劃尺”、扶貧項(xiàng)目的“資金池”、生態(tài)建設(shè)的“綠色賬”，為集體增收帶來“真金白銀”，讓“政策東風(fēng)”吹來實(shí)實(shí)在在的“發(fā)展紅利”。

空間治理挖潛力

“以前覺得這些零碎地塊是食之無味的雞肋，沒想到整理后成了‘聚寶盆’！”日前，金湖縣涂溝村黨總支書記顧葉發(fā)指著村東頭的連片耕地，算起增收賬。2024年，村里抓住開展公共空間治理的契機(jī)，將早年征地后剩余的40畝“補(bǔ)丁地”——其中最大的地塊不足3畝，最小的僅幾分，整合成連片田地，發(fā)包給種糧大戶，一年便收獲了數(shù)萬元租金。不僅如此，村里還把17畝路邊閑置地墊平硬化，計(jì)劃建員工宿舍租給鄰近的鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，未來這將為村里帶來一筆穩(wěn)定的收入。

同樣靠空間治理“撿漏”的，還有金湖縣牌樓村。緊鄰金湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，牌樓村大半土地在早年間被用于置換社保，剩余的3000畝土地皆在村民手中，這使得村里一度面臨“無地可用”的困境。于是，村干部們盯上了金湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“邊角料”地塊——這些地塊面積小、形狀不規(guī)則，因不符合大型項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，長期處于閑置狀態(tài)。村干部們主動(dòng)與園區(qū)協(xié)商，提出“柔性代管”方案：由村里負(fù)責(zé)清理平整、看管維護(hù)這些地塊，園區(qū)若需用地可隨時(shí)收回，村里所種莊稼可獲相應(yīng)補(bǔ)償。就靠這一創(chuàng)新舉措，100多畝原本閑置的“邊角料”地塊成功種上了水稻、小麥。2024年，這些地塊為村里帶來7.5萬元的增收，周邊環(huán)境也因治理而變得整潔有序。

淮陰區(qū)創(chuàng)業(yè)村則在公共空間治理中“擠”出了可觀收益。該村耕地資源豐富，早年間不少地塊處于閑置或被侵占狀態(tài)。2023年，借著公共空間治理的東風(fēng)，村里成功收回了被占土地，并順勢進(jìn)行連片整治與配套提升。這些地塊雖零散，卻能發(fā)包給農(nóng)戶種糧、搞養(yǎng)殖，一年下來，溢出土地租金為村集體帶來收益近13萬元。“咱不僅‘清’出了空間，更‘用’出了效益，現(xiàn)在村里土地流轉(zhuǎn)率達(dá)93%，比周邊村高出一大截�！痹摯妩h總支書記周興舉算得細(xì)。

扶貧項(xiàng)目促長效

淮陰區(qū)三壩村巧用扶貧資金，利用閑置屋頂開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目，電力優(yōu)先供應(yīng)村辦企業(yè)，以較市場低0.25元/度的價(jià)格出售，既幫企業(yè)降了成本，還為村集體年增收6萬元。與此同時(shí)，村里的另一扶貧項(xiàng)目——淮安新源嘉包裝有限公司，2017年靠舊設(shè)備起步，如今已升級(jí)為半自動(dòng)生產(chǎn)線，2024年給村里上交近50萬元，成了村集體經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。

徐溜鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村的扶貧項(xiàng)目，則精準(zhǔn)對(duì)接了村民的急難愁盼。2018年，利用區(qū)扶貧項(xiàng)目資金，村里建了兩個(gè)烘干房，幫村民解了糧食晾曬難題，同時(shí)對(duì)外經(jīng)營創(chuàng)收，每年為村集體增收逾7萬元。2022年，省“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”扶貧項(xiàng)目落地，村里又建起戴梨光伏發(fā)電站，年均帶來收益逾10萬元。

淮陰區(qū)大福村則把彩票公益金用出了“乘法效應(yīng)”。2021年，利用中央彩票公益金，該村在400畝西瓜地上建起鋼架大棚，薄膜由種植戶自籌，村集體以設(shè)施入股。設(shè)施化生產(chǎn)當(dāng)年就讓西瓜畝產(chǎn)提高了三成，土地發(fā)包收益也比往年多了10萬元。高峰時(shí)，大棚能帶動(dòng)100名村民務(wù)工，日薪70元，不少老人在“家門口”就能掙錢。趁熱打鐵，大福村將西瓜大棚打造成高效農(nóng)業(yè)示范田，吸引浙江客商前來合作，讓彩票公益金“滾”出了增收的“大雪球”。

生態(tài)項(xiàng)目創(chuàng)效益

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目找對(duì)了路子就能“點(diǎn)綠成金”。

在退圩還湖中，盱眙縣三官村收回生態(tài)紅線內(nèi)的坑塘，在向相關(guān)部門咨詢后，建成垂釣中心，吸引不少游客前來“打卡”�！耙荒晗聛�，能帶來不下50萬元收益！”站在整治一新的釣場邊，村黨總支副書記秦必健難掩興奮。不僅如此，村里還“借”水利部門的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，把曬糧場改成停車場、巡查步道改成觀光步道，一分錢沒花，建起了“百里畫廊”景觀帶。秦必健介紹，村里已在今年國慶前打通了旅游動(dòng)線，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年引流超過10萬人次。

在退圩還湖工程推進(jìn)工作中，洪澤區(qū)新淮村通過生態(tài)轉(zhuǎn)型找到了新出路。作為漁村，新淮村曾以養(yǎng)殖為主，退圩還湖后，不少塘口被收回。該村以此為契機(jī)，與淮安市綠之韻農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，在湖區(qū)打造水生蔬菜生態(tài)種植基地，還搞起了深加工——把菱角、野芹菜做成包子，創(chuàng)造了市場“新賣點(diǎn)”。

盱眙縣沿河村則把淮河的“行洪區(qū)”變成了發(fā)展“好資源”。該村地處淮河之濱，早年受行洪影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。近年來，村里順應(yīng)淮河生態(tài)治理大勢，把3000畝灘涂地改成了蔬菜種植基地，還依托淮河風(fēng)光與蔬菜產(chǎn)業(yè)，開發(fā)采摘體驗(yàn)項(xiàng)目。如今，該村蔬菜年總產(chǎn)量約4萬噸，灘涂地成為農(nóng)民增收的“聚寶盆”。

在鄉(xiāng)村振興道路上，淮安這些村不把政策紅利當(dāng)作“天上掉的餡餅”，而是順著梯子摘果子，吃透政策，用活資源，聚齊民心，將鄉(xiāng)村振興的路子越走越寬。

■記 者 唐筱葳 王 舒 吳海濤