“過去鄰里出現(xiàn)矛盾，我們常不知找誰幫忙。如今‘一站式’服務(wù)平臺(tái)就能高效解決，既專業(yè)又貼心！”在淮安區(qū)河下街道綜治中心，經(jīng)過調(diào)解員耐心調(diào)解，成功化解矛盾的幾位居民告訴記者。這個(gè)集矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等功能于一體的綜治中心，既是化解糾紛的“減壓閥”，又是守護(hù)平安的“前哨站”，更是聯(lián)結(jié)民心的“連心橋”，依托專業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊(duì)和標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，將各類矛盾糾紛在街道層面高效化解。

“一站式”服務(wù)平臺(tái)是淮安區(qū)創(chuàng)新基層治理的一個(gè)縮影。近年來，淮安區(qū)委高度重視基層治理，多次調(diào)研推進(jìn)社區(qū)治理工作，積極探索新時(shí)代社區(qū)治理新模式。在淮安區(qū)委書記顏復(fù)提出的社區(qū)治理“扁平化、小塊化、精細(xì)化”要求指導(dǎo)下，該區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“三化融合、淮安善治”社區(qū)治理體系。去年9月，該區(qū)在3個(gè)街道的7個(gè)社區(qū)先行先試，探索形成一批特色鮮明、成效顯著的治理品牌。今年上半年，該區(qū)群眾滿意度攀升至98.5%，矛盾糾紛就地化解率達(dá)95.7%，描繪了一幅社區(qū)善治、居民幸福的動(dòng)人畫卷。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，融入紅色治理基因

“小區(qū)有了黨支部，黨員志愿者熱心貼心，就像家人一樣�！痹诨窗矃^(qū)恩來社區(qū)的紅色議事亭里，居民們圍坐在一起，你一言我一語為小區(qū)治理建言獻(xiàn)策，網(wǎng)格員則在一旁認(rèn)真記錄。這種“黨員帶頭干、居民齊參與”的議事場景早已成為淮安區(qū)基層治理的常態(tài)，該區(qū)把治理的溫度送到居民心坎上。

聚焦社區(qū)治理新形勢新任務(wù)，恩來社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為根本，圍繞淮安區(qū)委“三化融合、淮安善治”社區(qū)治理試點(diǎn)工作要求，以實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)、難事不出社區(qū)”為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“建設(shè)溫暖組織、凝聚溫暖合力、提供溫暖服務(wù)、營造溫暖環(huán)境、弘揚(yáng)溫暖文化”5條治理路徑，探索建立“黨建引領(lǐng)溫暖治理”新模式。構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)黨組織架構(gòu)，建立4個(gè)小區(qū)黨支部，吸納老黨員、老干部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨員代表、退役軍人黨員和黨員志愿者進(jìn)入黨支部擔(dān)任支部委員，成為社區(qū)治理的先鋒模范。

“黨員在身邊、服務(wù)零距離”的治理模式，讓居民真切感受到黨組織的溫暖。近年來，淮安區(qū)積極推進(jìn)小區(qū)黨支部建設(shè)，探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑，在全區(qū)成立107個(gè)小區(qū)黨支部，

由非社區(qū)書記的“兩委”成員擔(dān)任黨支部書記，吸納退休黨員、物業(yè)骨干等386人進(jìn)入支委。開展“黨建引領(lǐng)溫暖家園”建設(shè)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)417名機(jī)關(guān)在職黨員以業(yè)主身份“回家”任職，擔(dān)任所在小區(qū)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）主要職務(wù)。黨支部牽頭統(tǒng)籌物管會(huì)、物業(yè)公司建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，每月定期召開圓桌會(huì)議，累計(jì)解決電梯維修、停車位改造等民生難題156項(xiàng)。近4000名黨員志愿者活躍在樓棟間，紅色力量深度融入治理肌理。通過把黨支部建在小區(qū)里，黨建“紅色引擎”的強(qiáng)大動(dòng)能正在各個(gè)小區(qū)轉(zhuǎn)化為解決群眾急難愁盼的實(shí)際成效，釋放出基層治理的大能量。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，打造暖心活動(dòng)空間

“社區(qū)真的很貼心，為我們老年群體提供了很多便利�！眲偫硗臧l(fā)的張奶奶滿意地說。在淮安區(qū)瞻岱社區(qū)漕運(yùn)小區(qū)的暖心驛站，每月一次的愛心志愿活動(dòng)熱鬧舉行，來自淮安世紀(jì)愛心服務(wù)隊(duì)的志愿者們?yōu)槔夏昃用衩赓M(fèi)理發(fā)。

“自從暖心驛站建成以來，不少居民在這里看報(bào)、下棋、聊天�！闭搬飞鐓^(qū)工作人員田欣悅說。漕運(yùn)小區(qū)的暖心驛站設(shè)有小型會(huì)議室、居民調(diào)解室、圖書閱報(bào)角、休閑娛樂區(qū)以及多功能區(qū)。此外，暖心驛站專門設(shè)置了矛盾調(diào)解室，安排調(diào)解員對(duì)居民矛盾進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)聯(lián)動(dòng)司法所、派出所共同化解糾紛。定期邀請(qǐng)法律顧問和心理咨詢師走進(jìn)社區(qū)，接受居民法律咨詢，普及防詐知識(shí)，為居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。

暖心驛站不大，卻成為社區(qū)凝聚民心的“強(qiáng)磁場”。今年以來，淮安區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)陣地前移，將服務(wù)陣地搬至居民“家門口”，投入30余萬元盤活閑置資源，精心打造遍布轄區(qū)的多功能暖心驛站7家。暖心驛站集合免費(fèi)打印、血壓測量、議事協(xié)商、幫辦代辦等近20項(xiàng)便民服務(wù)功能，不僅是小區(qū)黨支部的活動(dòng)陣地，也是居民活動(dòng)的活力空間，與社區(qū)黨群服務(wù)中心共同構(gòu)建起“一主多輔”的為民服務(wù)矩陣，打造“5分鐘黨群服務(wù)圈”，讓居民在小區(qū)內(nèi)就能享受便捷服務(wù)。今年上半年，淮安區(qū)各暖心驛站服務(wù)周邊居民、商戶及新就業(yè)群體等1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給“零距離”。

深耕精細(xì)服務(wù)，構(gòu)建完善網(wǎng)格體系

“以往每天回家，看見樓道間縱橫交錯(cuò)的私拉電線，部分插線板已經(jīng)破舊不堪，讓人害怕�！闭劶靶�區(qū)昔日亂象，家住淮城街道勺湖社區(qū)文通塔苑小區(qū)的李阿姨唏噓不已。這個(gè)已建成使用20多年的老舊小區(qū)，曾因少數(shù)居民消防安全意識(shí)薄弱，深陷“飛線充電”困境——電線如蛛網(wǎng)般纏繞在樓道外墻，造成重大安全隱患。

社區(qū)網(wǎng)格員將情況上報(bào)后，勺湖社區(qū)黨總支書記張樹良第一時(shí)間召集社區(qū)工作人員展開處置。經(jīng)協(xié)商議事程序，該社區(qū)組織居民代表與物業(yè)公司開展實(shí)地調(diào)研，對(duì)小區(qū)管線實(shí)施系統(tǒng)排查整治，同步清理充電車棚內(nèi)堆積的雜物，切實(shí)保障居民充電需求。如今的文通塔苑小區(qū)煥然一新，昔日如蛛網(wǎng)般的電線消失不見，取而代之的是充電車棚內(nèi)整齊停放的電動(dòng)自行車。

“我們選聘了責(zé)任心強(qiáng)的退休干部、老黨員等擔(dān)任網(wǎng)格員、樓棟長，他們成了社區(qū)治理的‘眼睛’和‘耳朵’�！睆垬淞冀榻B，借助常態(tài)化巡查機(jī)制，這些基層觸角能夠精準(zhǔn)捕捉居民訴求及潛在隱患，實(shí)現(xiàn)即時(shí)響應(yīng)與高效處置，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)治理水平全面提升。

淮安區(qū)依據(jù)居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)的不同特點(diǎn)與需求，精心構(gòu)建“三級(jí)四類”網(wǎng)格治理架構(gòu)體系。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、實(shí)體運(yùn)行“四個(gè)到位”，組建一支多元化、專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，形成“小區(qū)網(wǎng)格員+樓棟長+志愿者”模式，現(xiàn)場解決問題，及時(shí)化解潛在矛盾糾紛，重點(diǎn)為“一老一小一病一殘”群體提供精準(zhǔn)幫扶，有力維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。今年上半年，淮安區(qū)高效處置環(huán)境治理、水電維修等群眾訴求1500余件，48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)率達(dá)91.38%，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域12345工單量下降30%。

從黨建引領(lǐng)到服務(wù)升級(jí)，從陣地建設(shè)到網(wǎng)格深耕，淮安區(qū)正以“繡花功夫”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。在此過程中，黨組織的溫暖延伸至每個(gè)樓棟，便民服務(wù)的春風(fēng)沐浴著社區(qū)居民，一幅多方協(xié)同、共治共享的和諧圖景正在這片熱土上漸次鋪展。

■記 者 王正道 吳家婧，通訊員 丁 冬 徐華陽