全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。近年來，清江浦區(qū)人大常委會堅持守正創(chuàng)新，努力探索全過程人民民主的實踐路徑，充分發(fā)揮代表主體作用，激發(fā)人民群眾參與基層社會治理的內生動力，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

實施“三會”制度，破解監(jiān)督難題

近期，清江浦區(qū)14個街道的人大代表和選民代表紛紛走訪社區(qū)、企業(yè)，為即將召開的代表選民議事會收集意見建議。議政會上，代表們將聽取街道工作報告、財政預決算報告，并對報告進行討論，提出多方面意見和建議。會后，各街道辦事處和有關部門負責落實，全力解決群眾關注度較高的熱點焦點問題，回應群眾關切。

“街道既沒有作為地方國家權力機關的人民代表大會，更沒有屬于本級的人大代表，人大監(jiān)督力量相對薄弱，街道人大的監(jiān)督實效受到一定影響。我們從2019年起實施以政情通報會、工作評議會和代表選民議事會為內容的‘三會’制度，組織轄區(qū)內各級人大代表聽取有關報告、開展工作評議，并對轄區(qū)內重大民生項目、重要工作事項開展民主討論、民主決策、民主協(xié)商，旨在破解街道人大的監(jiān)督難題，助力解決人民群眾訴求�！鼻褰�浦區(qū)人大常委會主任史衛(wèi)東說。

“三會”制度聚焦黨工委中心工作，黨工委與人大工委同向發(fā)力，全力推動街道高質量發(fā)展和民生實事的解決。街道人大工委對群眾關注的重點事項定期開展工作評議，清江浦區(qū)人大常委會把“小區(qū)治理綜合評議”作為一項“規(guī)定動作”納入街道工作評議范疇，每年持續(xù)開展。通過“三會”制度，各街道推選出一批選民代表，他們和街道人大代表一起，在民主議事、民主監(jiān)督中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

各街道定期召開代表選民議事會，在基層社會治理中實現了民事民議、民事民辦、民事民管，在解決修橋鋪路、公共衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、鄰里糾紛等關系群眾切身利益問題方面發(fā)揮了重要作用。民智民力轉化為治理效能，增強了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“近年來，通過‘三會’制度的探索實施，街道人大代表和選民代表聽取報告、協(xié)商議事并開展評議成為常態(tài)，一定程度上破解了街道人大監(jiān)督的難題，更好地保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權�！笔沸l(wèi)東表示。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，寫好民生答卷

近日，府前街道京南社區(qū)的王大爺家屋頂漏水，他掃描“碼上辦”微實事辦理平臺上的二維碼后，區(qū)人大代表王京紅立即聯系上了他。第二天，主管部門、居委會、小區(qū)物業(yè)、施工單位進行“四方會辦”，問題得到妥善解決。

近年來，清江浦區(qū)人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式，開辟選民與代表交流的新渠道——“群眾身邊事，代表‘碼上辦’”代表聯系群眾網絡平臺。該平臺將轄區(qū)人大代表的照片、姓名、職務和二維碼等信息按其選區(qū)劃分，分別張貼在相關村（社區(qū)）便民服務中心、公告欄等較為顯著的位置，選民向代表反映有關事項和問題時，掃描二維碼即可給代表留言。

“碼上辦”聚焦群眾身邊的急難愁盼，群眾訴求通過“指尖”傳遞，代表在網格單元及時接收，然后將群眾最關心最直接最現實的問題反映給黨委政府，查清病灶、對癥下藥，全力推動問題解決，群眾滿意度明顯提升。這種“以人民為中心”的多元治理模式讓群眾切實成為社會管理的參與者、受益者和評判者，“碼上辦”為人大代表在黨心民意之間架設了一座“連心橋”，讓全過程人民民主在基層的實踐更加真實生動。

去年以來，清江浦區(qū)人大常委會開展“三聯系、三服務”活動，四級代表進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，全力助推企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會和諧。截至目前，代表們共搜集問題289個，解決問題197個，形成代表建議14個。代表們堅持人民至上，問計問需于民，讓人民群眾切實感受到黨的關懷就在身邊，實現黨心民意的深度鏈接。

監(jiān)督主體作用發(fā)揮在代表，創(chuàng)新工作的實施需要代表們的專心恒心。為激發(fā)代表的活力，清江浦區(qū)人大常委會建立人大代表《履職工單》，就代表履職內容進行分類，從履職項目、履職方式、具體要求、時間安排等方面明確代表在年度內必須履行的職責，既有關于代表履職的“規(guī)定動作”，也有地方工作的創(chuàng)新特色。創(chuàng)新實施履職評價積分機制，出臺《清江浦區(qū)人民代表大會代表履職管理暫行辦法》，并配套制定《人大代表閉會期間履職情況積分表》，完善代表履職評價制度，促進建立代表考核長效機制。通過量化考核，強化結果運用，對代表及時提醒督促，并作為代表述職、評優(yōu)評先、推薦連任的重要依據；通過積分公開、獎懲并舉、雙向激勵，引導代表主動履職、奮勇爭先。“《履職工單》和代表履職管理辦法的實施，更好地推動代表履職盡責、擔當作為，為人大工作創(chuàng)新注入了新的動力�！鼻褰�浦區(qū)人大常委會副主任張紅梅表示。

開展基層“微創(chuàng)新”，解開幸福密碼

去年以來，長西街道人大工委開展“代表微網格+五大員”微創(chuàng)新工作。人大代表錢成強在調研鳳凰新村時，了解到該小區(qū)飛線充電、道路破損、車位不足等問題較為嚴重時，他立即向長西街道人大工委反映。經人大工委與街道相關部門會商會辦，鳳凰新村被列入當年小區(qū)改造項目，在區(qū)城管、住建等部門的合力推動下，相關問題得到圓滿解決。

基層人大是橋梁紐帶，一頭連著黨委中心大局，一頭連著群眾的急難愁盼。清江浦區(qū)人大常委會把基層創(chuàng)新作為服務民生的重要抓手，以務實為民為工作導向，從制度上機制上給予支持鼓勵。2023年，清江浦區(qū)人大常委會印發(fā)《關于在鎮(zhèn)街道開展民生實事項目票決（薦）制工作的實施意見》，各鎮(zhèn)街人大票決票薦民生實事項目，對民生實事項目進行全過程、全方位、清單化跟蹤監(jiān)督，推動鎮(zhèn)街把民生實事項目辦成人民滿意的民心工程、暖心工程。

以辦好民生實事為目標，各鎮(zhèn)街創(chuàng)新步伐鏗鏘有力。柳樹灣街道實施以“代表民選”聚民心、“決策民商”集民智、“民事民定”順民愿、“過程民管”解民憂、“質效民評”惠民生為內容的“五民工作法”，扎實推動全過程人民民主。浦樓街道把“流動小板凳會”開進街邊小巷、院落廣場，代表們與群眾圍坐在一起，拉家常、釋疑惑，聽民意、解民憂，精準對接群眾需求，在交流互動中做好民主議事、民主監(jiān)督“大文章”。清江街道新民路社區(qū)結合“蜂巢+”黨建品牌，組織代表開展網格聯動，充分參與基層治理。閘口街道花街社區(qū)打造以愛心志愿服務為特色的全過程人民民主基層實踐點，創(chuàng)新實施“3+3”代表履職新模式，全力暢通民情民意收集渠道。

站在新的起點，清江浦區(qū)人大常委會將始終高揚全過程人民民主的光輝旗幟，充分發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力交出一份人民滿意的答卷。

■通訊員 唐勝軍 陳澤宇 胡 璇